广东省人民政府关于印发《广州都市圈发展规划》《深圳都市圈发展规划》《珠江口西岸都市圈发展规划》《汕潮揭都市圈发展规划》《湛茂都市圈发展规划》的通知

　　广东五大都市圈发展规划已于12月20日正式出炉。自2019年广东首次提出“五大都市圈”概念以来，广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈的规划文件首次亮相，也让这一备受期待的概念终于有了具体的“施工图”。

　　培育发展五大都市圈，不仅有助于进一步优化人口和经济空间格局，更将推动形成区域发展新优势，为我省在推进中国式现代化建设中走在全国前列提供有力支撑。

　　广东五大都市圈的整体发展格局是如何确定的？五大都市圈发展培育分别面临哪些发展短板？都市圈内公共服务共建共享的水平如何进一步提升？南方日报记者采访了分别参与五大都市圈规划编制的五位专家，请他们围绕上述问题对规划进行详细解读。

　　●顾乃华 暨南大学“一带一路”与粤港澳大湾区研究院常务副院长（参与编制广州都市圈发展规划）

　　●方煜 中国城市规划设计研究院深圳分院院长（参与编制深圳都市圈发展规划）

　　●罗勇 广东省城乡规划设计研究院总规划师（参与编制珠江口西岸都市圈发展规划）

　　●张虹鸥 广东省科学院广州地理所原党委书记、研究员（参与编制湛茂都市圈发展规划）

　　南方日报：我们留意到，在五个都市圈的整体布局中，“发展轴”是串联起都市圈内不同节点的重要通道，特别突出了对产业集聚发展的带动作用。不同都市圈的发展格局是如何形成的？有哪些亮点？

　　顾乃华：广州都市圈的规划构建了“一核两极四轴”的总体发展格局。规划充分考虑都市圈现有基础和发展潜力，统筹都市圈整体利益和各城市比较优势，突出“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”发展，强化专业化分工协作，促进城市功能互补、产业协调布局和公共服务共享，在深化合作中实现互利共赢。

　　方煜：深圳都市圈规划提出推动形成深莞穗、深莞惠河、深惠汕、与珠江口西岸都市圈协同发展轴“四轴”支撑的发展轴带。比如，其中的深莞惠河发展轴将重点发展电子信息、高端装备制造、新材料等主导产业，紧紧围绕制造业布局完善区域创新产业体系，打造深莞惠科技产业走廊，有望打造成为推动区域协调发展、落实“制造业当家”战略的先进制造及产业创新走廊。

　　罗勇：依托主要交通廊道，珠西都市圈构建了四条发展轴。其中沿海经济发展轴是海洋强省建设的重要组成部分，主要依托港珠澳大桥、深珠城际（伶仃洋通道）、黄茅海通道、西部沿海高速等通道，统筹珠海、江门、阳江沿海港产城资源，向东承接香港、深圳外溢的城市功能和产业转移，向西辐射带动粤西发展。

　　宋劲松：汕潮揭都市圈构建了“一心两极、三环五射”的多中心、网络化都市圈总体发展格局。以高铁站、空港周边为核心区重点发展高端生产性服务业，形成以服务经济和知识经济为主导的高端化产业结构，并在政府、企业、科研院校、科技服务机构、金融机构等科技创新相关组织的协同支持下，使汕潮揭都市圈核心区逐渐由传统的制造业中心转化为创新中心和区域CBD。

　　张虹鸥：湛茂都市圈发展规划中确立了“一横五射”的发展轴空间结构，主要是出于三方面的考虑。首先，为支持湛茂都市圈加快成为沿海经济带西翼的增长极，在湛江主中心与茂名副中心之间规划了“湛茂一体化发展轴”，串联湛江中心城区、茂名中心城区、空港经济区及吴川市区。其次，为了增强都市圈与国家重大区域发展战略的联动关系，向东规划了“湛茂—粤港澳大湾区发展轴”，向南规划了“湛茂—海南自由贸易港发展轴”，将其打造成为海南向内陆运输通道中的关键枢纽。最后，为进一步释放湛茂都市圈的门户枢纽优势，谋划了面向北部湾经济区、桂黔川渝、湘鄂的三条对外辐射发展轴。

　　南方日报：都市圈的范围是如何划定的？此次公布的都市圈规划中，有些城市超出了所在都市圈1小时通勤圈范围，为何仍被划入都市圈范围内？

　　方煜：深圳都市圈范围的划定，是基于1小时通勤圈，将人口布局、城市建设、交通网络、生态格局、就业通勤联系、企业分支机构联系和人群休闲往来联系等作为发展水平和一体化潜力的评估要素，考虑全省区域协调的治理要求、行政单元的完整性等，最终明确将深圳、惠州、东莞全域和深汕特别合作区纳入到深圳都市圈的范围。

　　罗勇：珠西都市圈以核心城市珠海为中心，按照现状及上位规划明确的铁路、公路和轨道交通，其1小时通勤圈可基本覆盖珠海、中山、江门三市。此外，珠海、中山、江门、阳江四市已有较好的协同基础，近年来又在跨界交通项目建设、产业协作、科技交流等方面的合作取得了实质性进展，因此虽然阳江部分区域超出了1小时通勤圈范。