湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省冷链物流体系建设行动方案（2022—2025年）》的通知

　　《湖南省冷链物流体系建设行动方案（2022—2025年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　为深入贯彻落实《“十四五”冷链物流发展规划》（〔2021〕46号），补齐冷链物流短板，构建现代冷链物流体系，推进全省冷链物流高质量发展，结合实施《湖南省冷链物流业发展规划（2020—2025年）》和我省实际，制定本行动方案。

　　（一）指导思想。以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习对湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持以需求为导向，以创新为动力，以技术为支撑，以监管为保障，紧紧围绕服务乡村振兴，服务高质量发展、高品质生活，按照政府引导、市场驱动，合理布局、集约高效，区域协同、联动融合，创新引领、绿色低碳的原则，结合我省冷链物流的流量、流向、流效，科学完善冷链物流网络，强化互联互通，促进多式联运，统筹推进冷链物流智慧化、绿色化、网络化发展，着力构建“全链条、严标准、可追溯、高效率”的现代冷链物流体系。

　　到2025年，基本构建起以长株潭地区为核心区块，以湘南、洞庭湖、大湘西地区为区域中心，以多个特色基地为重要节点，布局合理、结构优化、运行高效、管理规范的现代冷链物流体系，对全省经济和社会发展的支撑保障作用显著增强。

　　设施布局更加完善。依托农产品优势产区、重要集散地和主销区，打造若干国家级、省级骨干冷链物流基地，建设一批区域性产销冷链集配中心和特色农产品冷链物流基地，产地“最先一公里”和销地“最后一公里”冷链物流设施得到明显加强。

　　运行质效显著提升。冷链物流规模化、组织化效率大幅提升，成本水平明显降低，服务能力显著增强。培育或引进一批冷链物流全国100强企业。冷链物流技术装备水平显著提升，冷库容量达到1500万立方米，产地预冷设施库容不低于600万立方米。肉类、果蔬、水产品产地低温处理率分别达到85%、30%、85%左右。

　　监管水平不断增强。“政府监管、企业自管、行业自律、社会监督”的机制初步建立，冷链流通量纳入监控的比重超过50%，贯穿冷链物流全流程的监测监管体系基本形成，冷藏车、冷藏箱、重点冷链产品全程监控比率大幅提升。

　　展望2035年，全面建成现代冷链物流体系，设施网络、技术装备、服务质量达到全国先进水平，行业监管和治理能力基本实现现代化，有力支撑现代化经济体系建设，有效满足人民日益增长的美好生活需要。

　　（三）建设骨干冷链物流基地。对接西部陆海新通道战略、RCEP等，推动怀化国家骨干冷链物流基地提质升级，加快怀化国际陆港铁路冷链物流园建设，支持怀化开行东盟（怀化·长沙）国际冷链班列，打造冷链物流区域中心。（省发展改革委、怀化市人民政府按职责分工落实）依托长沙国家物流枢纽承载城市，支持长沙申建国家骨干冷链物流基地，统筹长株潭地区冷链物流重点项目建设，构建衔接紧密、往返互动的区域性冷链流通网络。（省发展改革委、长株潭三市人民政府按职责分工落实）完善衡阳、永州国家骨干冷链物流基地承载城市设施配套，加快实施一批重点冷链物流项目，加快国家骨干冷链物流基地申建步伐。（省发展改革委，衡阳市、永州市人民政府按职责分工落实）对标国家骨干冷链物流基地建设标准，支持符合条件的市州申报创建省级骨干冷链物流基地。推动国家级、省级骨干冷链物流基地资源集聚联动发展，加强冷链物流多式联运设施建设，提升运行效益和综合服务能力。（省发展改革委牵头，有关市州人民政府按职责分工落实）

　　（四）布局产销冷链集配中心。支持在较大规模中心城区综合物流园、农产品批发交易市场和大型商超，打造区域性产销冷链集配中心，建立覆盖农产品储存、加工、运输、销售等环节的全程冷链物流体系，增强流通主渠道冷链服务能力。（省发展改革委牵头，省商务厅、省农业农村厅、有关市州人民政府按职责分工落实）强化产地预冷、仓储保鲜、分级分拣、初加工、产地直销等能力，按照合理布局原则，在农产品主产区、特色农产品优势区或大型肉禽水产屠宰加工企业，完善产地冷藏保鲜设施，建设产地型冷链集配中心。（省发展改革委、省农业农村厅、省商务厅、有关市州人民政府按职责分工落实）坚持需求导向，在城镇人口50万以上的城市或县城，整合流通加工、区域分拨、城市配送等功能，建设销地型冷链集配中心。（省商务厅牵头，省发展改革委、省农业农村厅、有关市州人民政府等按职责分工落实）在城镇人口30万以上且生鲜农产品产量具有较大规模的城市或县。