推进政府网站集约化建设是国务院办公厅加强顶层设计实施的“国家工程”,对于坚持以人民为中心的发展思想,打通信息壁垒、推进集约共享,提升政府网站管理和服务水平,建设整体联动、高效惠民的网上政府,具有重要意义。湖北省认真贯彻落实国办《政府网站集约化试点工作方案的通知》精神和要求,科学谋划、大胆探索、精心组织、有序推进各项工作,在确保高质量完成试点任务的同时,努力为全国政府网站集约化建设提供符合湖北实际、具有湖北特色的先行样本。
省政府高度重视试点工作。省政府常务会专门研究,将试点工作纳入省政府“数字政府”建设统一谋划组织实施。省政府办公厅下发《关于做好全省政府网站集约化试点工作的通知》(鄂政办函[2019]33号),对试点工作目标、建设模式、重点任务、工作安排、实施步骤、保障措施等,提出了具体要求。省政府办公厅对全省政府网站集约化试点工作总统筹、负总责。全省通过学习培训,思想统一,认识到位,上下联动,抢抓机遇,形成了高质量推进试点工作的良好氛围和强大合力。
作为全省政府网站集约化试点工作主抓单位,省政务管理办充分发挥统揽全省政务服务与数字化政府建设的优势,协调推动成立了省、市工作专班,有力地推进试点工作的不断深入。一是紧紧依靠省“数字政府”建设领导小组,作好集约化建设顶层设计并积极争取政策支持;二是组织管理单位、承建单位、监理单位等成立集约化项目建设委员会,具体负责项目建设管理、实施、监督;三是组织各市州、省直各部门成立工作专班,负责各地各部门试点工作。各地各部门按照要求制定具体实施方案,细化任务措施,明确时间节点,指定专门机构具体负责集约化建设、运维工作,并于每月月底定期报送工作进展情况。省政府办公厅对各地、各部门政府网站集约化工作进行检查考核,定期通报工作进展情况,及时总结先进经验,并将政府网站集约化情况纳入政府网站季度通报及年度绩效评估。
立足省情确定“省市分建”模式。我省在政府网站普查和贯彻落实《政府网站发展指引》要求中,通过大力整合和有序关停,全省运行网站由4213个减少至608个。近年来,在做好减法的同时,各市州又先行先试,陆续开展统一技术平台建设,目前部分市州平台已建成并投入使用。我省立足这一发展基础,确定了省市分建模式,即省本级建设省级集约化平台和信息资源库,省政府及41个省直部门政府网站全部迁移至省级集约化平台;17个市州自建集约化平台和信息资源库,数据按照全省统一标准规范汇聚至省级信息资源库,完成数据对接,实现“省市两级集约、整体联动、部门协同、资源共享”目标。
制定全省统一规范标准。组织省大数据管理中心、省标准院及项目监理单位、承建单位等,在广泛征求意见的基础上,科学制定湖北省政府网站集约化建设标准规范,主要内容涵盖集约化平台建设、数据交换、信息资源、安全与运维、评估、验收等规范标准。全省各级各类政府网站,均按照统一标准规范开展集约化建设。
严格程序公开招标采购。我省严格规范招标采购工作,所有项目采购需求和评分标准在挂网前,严格遵循专家论证、职能部门审核等规范流程,确保程序到位、项目安全。8月9日,省政府采购中心通过公开招标,完成了省级试点项目采购。大部分市州目前也已完成了招标采购工作,确定了项目承建单位,启动了项目建设。
全力落实项目资金。我省设计申报项目建设资金3491万元,经过国家发改委审定项目资金3402万元,项目中标价3151万元。目前50%省级配套资金已由省财政落实。少数今年没有列集约化经费预算的市州,也通过新增预算、调剂预算等举措,解决了项目建设资金问题。
高度重视平台安全。我省高度重视集约化平台安全保障工作,项目启动之前,就确定将全省集约化平台部署到楚天云。楚天云是在湖北省委、省政府的倡导下,由省政府直属大型国有企业湖北省联投集团与信息通信领域央企烽火通信强强联合组建,集云计算、大数据于一体的统一云基础设施综合服务平台和数据交换枢纽平台,提供基础设施、软件支撑、大数据等信息化公共服务,平台先进性达到国内领先地位。目前,楚天云已按省政务管理办要求,开始向集约化建设提供资源存储、安全保障等服务。
加强调研协调督办。一是面对面交流。从8月中旬开始,省政务管理办组织5个工作小组,分赴41家省直部门和17个市州,通过现场座谈、专家培训等方式,开展了为期2个月的需求调研,重点了解各地各部门网站的基本情况,帮助梳理个性化需求,解决存在的突出问题。二是重点督办。10月下旬,针对市州工作进展不平衡的问题,省政务管理办分片区召开三次座谈会,分别与市州政府分管网站工作的负责同志进行座谈,一家家分析问题,因地制宜提出工作要。