广东省政府高度重视政府网站集约化建设工作,马兴瑞省长、张虎副省长等领导同志多次作出指示批示,要求认真落实国务院办公厅《政府网站发展指引》(〔2017〕47号)要求,结合广东“数字政府”改革建设,统筹推进全省政府网站集约化建设,缩减网站数量,提升网站质量,优化网站服务,确保网站安全。2017年以来,在国办政务公开办的指导下,我省分步推进政府网站集约化建设工作。首先是大力推进县级以下政府网站集约整合,全省政府网站由3000余家集约至600余家,缩量提质成效明显。去年9月,我省制定了《省直单位政府网站集约化迁移工作方案》,按照先易后难,分步推进的思路,先行开展省直单位政府网站的数据梳理和迁移工作。
去年10月,国办印发《政府网站集约化试点工作方案》(国办函〔2018〕71号),我省被列为11个试点地区之一,通过试点为全国政府网站集约化建设提供示范。我省立即按照方案要求,严格对标对表,研究制定了我省具体实施方案,从加强组织领导、完善工作机制、强化顶层设计、加强资金保障、强化监督指导等方面,加快推进全省政府网站集约化平台建设、部署、迁移各项工作。在各地、各部门的共同努力下,目前,全省统一的政府网站集约化平台建设工作已基本完成,省直单位政府网站已全部迁移上平台并平稳运营,地市政府网站迁移工作正加快推进。预计今年底前,全省政府网站将全部迁移上平台正式运行,实现全省政府网站统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护和统一运维监管。同时,我们充分收集平台上各网站运行中的反馈意见,不断完善优化现有功能,推出更多的服务和应用,并抓紧制定各项配套管理制度,保障集约化平台安全、健康运行。
总体来看,我省集约化试点工作有以下几个特点:一是将政府网站集约化建设纳入“数字政府”改革建设一体推进,采用“先建设、再购买服务”的模式,严格按照我省信息化建设立项、评审、采购规范程序,加快推进相关工作。二是采用“全省统建、分级部署”的建设模式,省财政承担全省集约化建设资金,消除了粤东西北欠发达地区资金困难的后顾之忧,各地、各部门提出具体需求,做好相关配合工作,解决了各地分建进度不均衡的难题。三是将集约化平台建设与基层政府网站集约整合相结合、与全省各级机构改革调整相结合、与政府网站升级改版相结合,边迁移、边整合、边改版,进一步节约行政资源,提升工作效率。
广东省政府网站集约化平台根据本省“数字政府”架构布局,以及市、区(县)希望将党委、群团网站纳入政府网站统一管理的实际需求,采用“省级统建、分级部署”的“榕树型”创新生态架构进行建设(架构图见附件1)。平台围绕“高效惠民”打造“七大”服务(一站式“政务智能个人助理”、一站式智能搜索平台、一站式新媒体服务平台、一站式“政务数据公开”服务平台、一站式政策使用服务平台、个人/企业办事服务专页、一站式互动交流服务),支撑“网上履职”打造“八大”应用(政策解读系统、网民留言回复流转系统、在线访谈系统、政务新媒体管理系统、信息公开系统、网民意见征集调查系统、政府网站智能监控预警系统和内容导向安全查错系统),采用持续迭代的运营方式,营造共建、共治、共享的创新集约生态。
在推进政府网站集约化建设过程中,我们参照移动互联网通用惯例,按照政策变化和动态使用需求,每月推送2次版本迭代更新。如:今年6月根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号),将信息公开目录扩展至乡(镇)一级;根据国务院办公厅最新《政府网站与政务新媒体检查考核指标》,增加政务新媒体监控、内容发布管理等功能;根据平台上各政府网站实际使用需求,10月份增加了微信稿件远程审核功能;根据网民用户反馈意见,8月份增加了网民通过微信、短信实时获取留言回复内容的功能。截至今年10月底,集约化平台的部署工作已全部完成,完成20次版本迭代更新。
为保障集约化平台安全、平稳运行,我们初步编制了系列管理办法、标准规范及工作机制,包括平台总体管理办法、运行监控管理办法、内容运营管理办法、留言中心管理办法、信息公开目录系统管理办法、安全管理办法及API接入规范、第三方应用接入标准与规范、数据接口标准与规范、设计规范、平台部署资源及环境要求标准、网站迁移标准工作流程等制度,并根据平台上各网站运行情况及反馈意见,不断修订完善,拟于近期正式印发执行,实现全平台统一规范化管理。
广东省政府网站集约化平台建立统一的信息资源库,与广东政务服务网等网站数据库打通,数据融入广东“数字政府”底层资源池,与各方共建共享政务信息与政务服务大数据。“信息资源库”是广东省政府网站集约化平台的核心数据基。