明确政府网站的定位是网站建设工作的核心。当前，我国政府正处在向“服务型政府”转变的进程中,尤其是自提出“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的重要思想以来，毋庸置疑，“服务”已成为当前我国各级政府的工作中心。因此，作为政府面向社会的窗口，政府门户网站的定位就是“服务”，由此决定的政府网站的职能，可以概括为“发布政策信息，收集公众反馈，提供业务指导，受理公众工作”。 但是，目前我国一些政府部门在这个“窗口”的设计上存在不少问题： 政府门户网站的主页具有网页的一般属性，需要遵循网站设计的一些普遍性规律，包括标题色彩的搭配与协调、网页的布局、标志与主图片选择与安置、动画、导航条、搜索栏等一系列的设计。概括来说，这些都属于网页设计的专业化问题。有些政府门户网站的设计在这些方面还有许多需要改进的地方。例如，网站页面布局结构拥挤混乱，色彩搭配不合理，浮动的Flash使人眼花缭乱，不能突出重点信息，等等。这样既给访问者浏览带来很大的不便，也使整个网页的艺术效果大打折扣。 由于政府的特殊性，决定了政府门户网站的命名应该严格、规范、明确，而不能像商业网站那么随意。这关系到政府的形象问题。但现在一些政府门户网站在命名上五花八门，并没有采用统一规范的形式。以省级政府为例，正规的称谓应以“某某省人民政府”为宜，但是有些政府的门户网站名为“中国某某”，或曰“中国某某电子政务门户网站”；而地市级政府网站的称谓就更加混乱。仅从网站名称上，令人难以判断这到底是不是一个政府网站。 在域名的选择上，大部分政府门户网站采用了较为规范和权威的“.gov．cn”网络域名，但还是有一部分政府网站并没有采用此域名，从域名上亦难以分辨出是政府网站还是非政府网站，使这些政府网站丧失了特殊域名所能带来的权威性。 政府作为国家领导机构是有其特殊职能的。政府的职能决定了政府门户网站的内容。政府网站所提供的内容一般有政府部门机构职能的基本信息、政府部门的政策法规以及办事程序等政务信息、政府网上服务窗口、地方产业概况、接收公众反馈信息等。但是现实情况却是，很多政府门户网站所提供的内容杂乱无章。 由于政府级别的差异，各级政府在内容的提供上肯定是有差异的。但是，政府门户网站作为我国政府推行电子政务的一个外在表现形式，作为我党执政为民的一个具体行动，它的一些核心内容在各级政府都应该是一致的，例如政务公开、政策推广、网上办公等。那么对于这些具有一致性的内容，各级政府应该有一个统一的规划。然而现实情况却是，同一职能部门的上下级单位栏目规划不一致，平行部门的栏目设计更是千差万别。 商业网站只要不违反国家相关法律，可以自由地在其网站上发布信息。政府门户网站由于受其职能与身份的约束，有些信息或链接是不能随意在网站上出现的。在这些方面，政府网站一定要与商业网站区分开来。但是在具体操作上，很多政府门户网站上的商业信息与政务信息混杂，并提供与商业网站的链接。从表面上看这体现出全面的“服务”意识，而实际上这是一种不清晰的定位。 访问者浏览政府网站，主要是为了获取他所感兴趣的政策或经济信息。根据认知心理学的相关研究，对网站的访问者可以分为有意和无意两种类型。对于有意访问者，重要的是使其可以方便地获取其所需的信息，而对于后者，重要的就在于在尽量少的时间里引起他的注意力。政府网站的访问者多数属于有意访问者。因此，网页的内容必须突出重点、简洁明了、避免夸张，装饰部分不宜太多，以免喧宾夺主。用专业的网页设计术语来说，这类网页的风格应是内容型的。国外学者Donald Norman在《Emotional Design》一书中，将设计分为三种层次：本能水平的设计、行为水平的设计和反思水平的设计。其中与内容型风格相适应的，是行为水平的设计。它注重效用的设计，注重功能、易用性、可用性，以便于访问者达到获取相关信息的最终目的。 要实现政府门户网站的专业化，针对目前存在的问题，需要注意以下几个方面： 政府网站的标志，相当于商业网站的logo，但一般多为国徽或政府名称。政府的标识体现着政府的庄严与权威，不能像企业的标识那样带有太多的感性色彩。政府网站的标识问题不在于用什么标识，而在于标识如何安置。政府应当把其标识设置在访问者第一眼就能看到的位置。那么，网页的哪个位置最引人注目呢？根据EyetrackIII的研究，访问者在浏览网页时，视线多数时候常常首先在页面左上角停留，然后在该区域稍作浏览，跟着移动到页面右方。在对页面上方进行一段时间的仔细阅读后，眼球才会开始浏览下方的内容。这也就是说，访问者第一眼看到的，是页面的左上方。政府网站的标识，就应该放置在这个位置。打个比方，这就相当于在个人名片上，应当选择最易于他人识别的位置来安放自己的姓名。但是有些网页的设计却忽略了这一点。 值得一提的是，现在许多网站的首。