本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《湖南省实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》(省政府令第245号,以下简称《实施办法》)编制。报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及2019年工作五个部分组成。报告中所列数据时间为2018年1月1日至2018年12月31日。
我局于10月29日正式揭牌成立。根据省委、省政府关于机构改革的决策部署,新组建的湖南省市场监督管理局(以下简称省市场监管局)整合了原省工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局、知识产权局的职责和省发改委的价格监督检查与反垄断执法、省商务厅的经营者集中反垄断执法、原省国土资源厅的测绘产品质量监督检验授权站的测绘仪器和产品的检测等职责。
我局组建以来,高度重视政务公开工作,重点抓了三个方面的工作。一是加快建设公开载体。10月29日省局揭牌成立当天,省市场监管局门户网站同步正式上线运行。成立省市场监管局机构改革领导小组宣传应急与信息化工作组,牵头负责省局门户网站建设。11月2日,省局召开第一次局务会议,专题部署省局门户网站建设和湖南市场监管微信公众号建设。由于省局尚未完成“三定”,目前,省市场监管局门户网站主要负责新局设立后的新闻发布工作,具体业务工作链接到原各单位门户网站。新市场监管局门户网站主要设置为机构、新闻、政务、服务和互动五大版块。出台《湖南省市场监督管理局过渡期间门户网站管理办法》,明确专职人员负责网站维护和管理,严格规范信息发布流程。二是推进“双随机、一公开”监管信息公开。举行市场监管领域跨部门“双随机、一公开”综合监管启动仪式,根据《湖南省2017年度企业年报分析报告》风险提示对2017年度未年报企业实行风险排查。此次抽查是落实《湖南省人民政府办公厅关于全面推行跨部门“双随机、一公开”监管的通知》要求,在全省首次推行“双随机、一公开”综合监管机制的实践,也是国内首次在综合执法的五大领域内全面实施跨部门“双随机、一公开”综合监管的探索,检查结果通过公示系统向社会公示。三是加强政策解读。11月2日,《湖南省人民政府办公厅关于全面推开“证照分离”改革的通知》印发后,省市场监管局当天第一时间通过省局门户网站解读了《通知》,从《通知》出台的背景是什么、 我省“证照分离”改革如何管理涉企行政审批事项、 推行“证照分离”改革将如何化解监管风险、我省此前确定的“证照分离”改革试点事项如何实现与国务院确定的“证照分离”改革事项有效衔接、全面推开“证照分离”改革将释放哪些政策红利等5个方面进行了详细解读。
2018年,原各组成单位在省委、省政府领导下,在省政务公开办指导下,认真贯彻实施《条例》和《实施办法》,主动落实中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》,国务院《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》,《湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省2018年政务公开工作要点的通知》(湘政办函〔2018〕66号)等文件精神,紧紧围绕市场监管中心工作,以公众关切为导向,积极推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,加强解读回应,扩大公众参与,增强了公开实效。主要开展了以下几个方面工作:
一是强化企业信用信息公示。国家企业信用信息公示系统(湖南)归集公示我省123.06万户企业、415.78万户个体工商户、9.72万户农民专业合作社注册登记信息,公示全省各级市场监管部门行政处罚信息7.29万条,依法应当公示的信息记于企业名下的归集率100%。除市场监管部门以外,公示系统已归集公示50个省直部门、460个市直部门、2159个县(市、区)部门的行政处罚信息和行政许可信息,达到了涉企信息归集政府部门的总体覆盖率不低于70%的目标。二是推动“双随机、一公开”监管和检查执法信息公开。认真落实《湖南省人民政府办公厅关于全面推行跨部门“双随机、一公开”监管的通知》要求,在全省范围内开展了对企业公示信息的不定向抽查,全省共抽查企业37936户。联合省国税局、省地税局、省统计局、省人社厅开展了对600户长期停业未经营企业跨部门“双随机”抽查工作。全省各级市场监管部门共计对1400户企业开展跨部门“双随机”定向抽查工。