2014年8月，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，地方新闻网站和其他媒体一道进入了媒体融合的十年探索期。十年间，地方新闻网站融合发展的方式、状况大不相同。2020年5月，上海报业集团与东方网宣布重组。至此，2000年成立的千龙网、东方网和北方网三大地方新闻网站全部完成重组，不再“单独”存在。红网、四川新闻网、长城网等省级新闻网站经过十年洗练，成长为影响力和竞争力都不容忽视的地方新媒体集团，蹚出了一条地方新闻网站顽强壮大的特色路子。

　　党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署。地方新闻网站又站在了“推进系统性变革”的新起点上。结合地方新闻网站在内容生产链、传播链和融媒体转型进程中的特殊地位，复盘地方新闻网站过去十年的经营突围之路，揭示它们在互联网传播格局深刻重塑中得出的经营经验，对当下媒体经营转型意义重大。

　　回顾各地地方新闻网站从蓬勃发展到或消亡、或重组分立的不同结局，其中有矩阵融合的媒体发展规律使然，有各地主管部门融合管理思路差异的影响，但很大程度在于生存发展难以为继、无法突破系统性经营困局的现实尴尬。

　　一是经营认知之困。媒体兼具发展媒体事业和传媒产业的双重要求。地方新闻网站作为党管媒体，长期处于担当党和人民喉舌、推动新闻信息传播的事业认知惯性中。在实践中，内容融合、渠道融合等有关新闻传播主业的融合价值常常被赋予更高级别的重视，经营工作的重视程度、创新力度和推进深度相比较内容融合滞后严重，体制机制创新缓慢。

　　二是传播价值之困。主流媒体的经济效益和社会效益统一于传播价值，经济效益又是传播价值的市场化体现。随着社交媒体、在线视频平台、新闻聚合网站等新媒体崛起，内容传播更加去中心化、多元化和即时化，信息源发渠道、舆论广场与流量入口多重转变，削弱了新闻媒体的传播价值，大大冲击了地方新闻网站的商业价值，广告变现业务几近坍塌，其他业务也受到冲击。

　　三是产品创新之困。依靠流量入口和算法推荐，商业平台推出精准营销、互动营销、圈层营销等一系列高效率、广覆盖、强社交的产品，不断蚕食传统广告市场。相比较而言，地方新闻网站传播类产品话语体系相对陈旧，活动类产品较新兴市场需求落差较大，传统营收艰难维系，应用类产品研发能力不强、适配速度较慢，难以迅速形成市场认可的全新产品体系。

　　四是技术更新之困。一方面，媒体技术运用多用于内容创新，在以技术换市场方面主动性不高。另一方面，地方新闻网站在队伍规模、研发投入、研发水准方面存在短板，自主研发周期长；技术引进投入较大且二次售卖时与市场需求匹配度不高，长期深陷“自研”还是“引进”的两难选择。

　　五是产业发展之困。媒体产业与文化创意等其他产业结合点多、接触面广，但参与具体产业链条程度不深，能够主导推进的项目不多；能根据传播形势迅速调整经营策略的经营管理人才和拓展新产品、新模式的业务人才相对稀缺，整合营销能力不足；业界缺少成熟的商业资源、经营管理理念及市场化运作模式可供借鉴，难以实现串点成链或者集群发展的产业化效果。目前，各省级地方新闻网站的营收主要来源于传播类项目收益，没有推出可规模化复制的产品，没有形成真正的产业基本盘。

　　六是体制落后之困。地方新闻网站在深化体制机制改革方面存在诸多困难，经营转型层面迫切需要的管理体制、协作机制、运行机制、用人机制等方面存在发展瓶颈。没有与市场化相匹配的体制机制改革，战略制定、战术调整、资源匹配、队伍建设方面与市场需求脱钩，市场开拓“喊口号”多，取得实效少。

　　继纸媒、广播电视媒体经营业绩显著下滑后，网络新闻媒体经营创收也迅速“触顶”，根本原因在于网络媒体仍在延续传统媒体“二次售卖”的经营模式，没能构建有特色的可持续盈利的经营模型。进入媒体融合十年，“新型主流党媒集团”的成长性目标揭示了经营突围这一艰苦之役、必打之仗、必胜之战的意义，也给出了“媒体+政务+商务+服务”的全新思路。不少地方新闻网站依靠创新体制机制，更新盈利模式，重构自有生产体系、支撑体系、管理体系，以“媒体+”为轴心展开经营转型，在日趋激烈的市场竞争中赢得一席之地。

　　一是以新矩阵实现新连接，打好媒体影响保卫战。用户即客户，受众即市场。各网站在坚持“内容为王”基础上，努力重建用户连接，以传播矩阵换传播影响、传播效益。原创阵地以我为主。即全渠道强化传播矩阵建设，全面挺进主战场。以红网“网、报、端、微、视、屏”现代立体传播矩阵为例，通过改版PC端网站，升级推出5G手机报，推出时刻新闻客户端，打造稳居湖南媒体平台第一的微信公众号和湘味十足的“红视频”视频化品。