加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求,也是释放内需潜力、巩固经济回升向好基础的重要抓手。
当前,建设全国统一大市场如何更好发力?新华社记者前往江西、浙江、江苏、贵州等多地调研,对各地推进建设全国统一大市场的种种举措进行深入了解。
4月,天刚蒙蒙亮,位于江西南昌市南昌县的南昌向塘国际陆港内,汽笛长鸣,列车伴着晨曦缓缓启动。这趟列车装载数百辆江铃集团生产的汽车整车,目的地是广州南沙港,已在南昌陆港完成申报、查验及放行等一系列通关流程,抵达南沙港后无需再验,即可“出海”。
“广州港等沿海港口货物量大,集装箱通关往往需要较长时间。现在整个流程可在南昌陆港提前完成,相当于两港如一港,帮助企业节省了时间和成本。”南昌县口岸经济发展促进中心主任冷志强说。
冷志强告诉记者,近年来,通过持续推进通关一体化政策,加上快捷畅通的物流体系建设,不沿海的南昌县有了“出海口”,未来更多的“江西制造”将源源不断地送往全国和全球市场。
建设全国统一大市场,关键词是“统一”,强调的是市场中各种要素间的连接,这需要打破市场分割、连接区域“断点”,推动技术、资金、人才等各类资源要素有序流通。
当前,一些地方市场规则和市场信息连接不畅,或者在市场准入方面附加其他条件,有些还不能严格落实一视同仁的公平市场监管……
“建设全国统一大市场,简单说就是‘五统一’‘一破除’,即通过统一的基础制度规则、统一联通的市场设施、统一的要素资源市场、统一的商品服务市场、统一的市场监管以及破除地方保护,建设高效规范、公平竞争、充分开放的超大规模市场。”国家发展改革委负责人说。
作为数字经济大省,浙江在推进全国统一大市场建设方面走在了前列。记者在调研中了解到,通过充分运用技术优势,打破政务服务的时空界限,浙江已获批全国首个电子营业执照集成应用试点,同时,牵头开展“企业码”建设,实现39个领域深度应用,电子营业执照下载量超过902万个。
“目前,全省企业开办全流程网办率达96.8%,基本实现‘一环节、一日办、零费用’。”浙江省市场监管局登记注册处负责人说,浙江已出台企业登记档案数字化建设业务规范和技术标准,全面打通全省各登记机关档案查询系统,整合精简迁移流程,实现省内迁移“一件事”全流程网上办理。
放眼整个长三角地区,得益于长三角生态绿色一体化发展示范区跨区“证照联办通取”,如今上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善等地的办事企业只需“进入一个窗口、申请一次、递交一份材料”,即可一次性实现营业执照和其他准入类许可证件新设联办,并现场领取。
数据显示,长三角地区已累计推出了152个跨省通办政务服务,全程网办超过600万件,数据共享交换超过了8亿条,实现了37类高频电子证照的高效共享互认。
在中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩看来,我国各地区资源禀赋和发展水平并不均衡,无论是市场平台设施互联互通,还是规则标准统一都要稳步推进。建设全国统一大市场,应结合区域重大战略和区域协调发展战略的实施。
市场监管总局综合规划司副司长王国伟表示,建设全国统一大市场,从监管角度看,要建章立制做“加法”,统一市场监管制度规则和执法尺度;简政放权做“减法”,营造市场化法治化国际化营商环境;区域协作做“乘法”,推进区域市场监管一体化和跨区域监管执法协作;破除壁垒做“除法”,着力规范不当市场竞争和市场干预行为。
“既保护了原创设计,还解决了‘举证难、维权慢’的问题,这对我们面料花纹设计企业来说真是个好消息。”参加完区里组织的区块链存证培训后,浙江捷信纺织科技有限公司总经理刘化海十分欣喜。
在“国际纺都”浙江绍兴市柯桥区,一枚小小的纺织品花样图案,关系到纺织企业的核心利益。在过去,企业设计出一款最新畅销的花样,往往很快就被其他企业仿冒。但由于地方行政壁垒等多种原因,企业很难维权。“即使最后赢了官司,花样可能也早就过时了。”刘化海说。
为破除花样版权保护这一“堵点”,柯桥区创新发展“纺织品花样数治”应用,对花样建立“一图一ID”数字“身份证”,给花样版权盖上了一枚“时间戳”。
柯桥区有关负责人介绍,截至目前,企业使用花样AI比对45.4亿余次,查重13.3万次,花样版权登记确权周期已经从30个工作日缩短到7个工作日内。
中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示,打通制约经济循环的关键“堵点”,打破地方保护和市场分割,促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动,才能有效吸引全球高端要素和市场资。