保护体系建设工程实施方案》正式印发。如何理解实施方案？下一步如何落实？在28日国家

　　作为新时代推动知识产权保护体系建设的“施工图”，《方案》从知识产权保护全链条、全过程、全要素出发，系统解决知识产权保护体系“谁来建”和“怎么建”的问题，是落实政府工作报告的相关部署、加强知识产权全链条保护、“高效办成一件事”的一项重要举措。

　　创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。实施方案从“一个建设思路”、“两个阶段性目标”、“七方面建设任务”和“四方面保障措施”等方面进行具体部署，是新时代推进知识产权保护体系建设“施工图”。

　　实施方案明确，到2027年，知识产权保护体系和保护能力现代化建设迈出实质性步伐，知识产权法律法规更加全面系统，严保护的政策和标准更加健全……覆盖国家、省、市、县四级的知识产权保护网络更加完善，知识产权保护基础进一步夯实，大保护工作格局全面形成。到2035年，知识产权保护体系和保护能力现代化基本实现。

　　国家知识产权局新闻发言人、知识产权保护司司长郭雯在发布会上表示，第一个阶段性目标，主要是立足当前知识产权保护的重点难点问题，确定的近期主攻方向；第二个阶段性目标，主要是对标2035年知识产权强国建设的具体任务，提出的远景工作展望。

　　实施方面分别围绕“知识产权保护政策和标准方面”“执法司法方面”“授权确权方面”“保护管理方面”“社会共治方面”“知识产权领域国家安全治理体系建设方面”以及“能力支撑方面”部署明确了“七方面建设任务”。郭雯介绍说，通过这七个方面的任务有机衔接、系统集成，既贴近当前发展实际，又满足未来一段时期发展需要。

　　记者从发布会上了解到，近年来，国家知识产权局支持地方布局建设了一批知识产权保护中心和快速维权中心，为创新主体、经营主体提供集快速预审、快速确权、快速维权于一体的知识产权保护“一站式”综合服务，既是建设知识产权保护体系的重要载体，也是实现知识产权快保护的重要支撑。

　　郭雯表示，在这些机构的建设运行中，通过与地方优势特色产业布局相结合、与地方保护体系建设相结合、与知识产权审查工作相结合，加强与自由贸易试验区、全面创新改革试验区的对接，与知识产权重点项目、重点工程对接，从而推动快速协同保护工作取得积极成效。

　　“截至目前，全国已布局建设国家级知识产权保护中心71家，快速维权中心42家。全国主要的大城市、经济强市基本上都建设了知识产权保护中心。主要小商品、快消商品产业集聚区基本都建设了快速维权中心。”郭雯表示，今年1至4月，全国快保护机构共受理维权案件3.5万件，平均办理周期2周左右；受理专利预审请求8.5万件，通过预审的发明专利授权周期保持在3个月以内，极大地便利了权利人获权维权。

　　数据还显示，目前，在快保护机构备案的企事业单位已经超过15万家。2023年，全国快保护机构共发布专利分析导航报告833个，开展公益培训活动2142次，培训人数达41.3万人次，服务创新主体的作用更加明显。

　　郭雯表示，下一步，国家知识产权局将按照实施方案部署，充分发挥知识产权保护中心和快速维权中心作用，推动形成以国家级快保护机构为支点，各级各类知识产权保护机构为延伸，梯次布局、协调联动的工作体系。通过强化快保护能力提升，培育打造一批“高精优”快保护机构，为知识产权保护体系建设提供有力支撑。

　　实施方案提出要深入推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革。对此，最高人民法院民事审判第三庭副庭长丁广宇表示，实践证明，知识产权案件“三合一”机制改革在统一司法标准、提高案件质效、优化司法资源配置、提高知识产权司法保护整体效能等方面发挥了重要作用，取得了很好成效。

　　丁广宇介绍说，目前全国具有知识产权民事案件管辖权的基层法院达558家，确保每个中级法院辖区内至少有1家基层人民法院可以对第一审知识产权民事、行政和刑事案件集中管辖、统一审理，建立夯实了“三合一”审判机制改革在管辖权上的基础。

　　与此同时，最高人民法院联合检察机关和公安机关不断推动“三合一”审判机制改革落地见效。截至2023年底，全国已有25个高级法院、242个中级法院和287个基层法院实现了知识产权案件“三合一”的集中管辖和统一审理。

　　丁广宇表示，下一步，针对“三合一”审判机制改革中完善知识产权刑事案件移送程序等问题，最高人民法院将会同检察机关、公安机关共同研究，落实落细《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》提出的任务要求，统筹发挥知识产权民事、行政、刑事审判职能，促进民事赔偿、行政履职、刑事追诉依法协。