陕西省安康市汉阴县地处秦巴腹地，位于月河川道城镇带，呈三山夹两川之势。全县版图面积1365平方公里，全县人口31万人，县城规划区面积18.48平方公里，2023年底城区常住人口9.63万人，建成区面积9.54平方公里。

　　近年来，汉阴县聚焦全方位提升城市品质，坚定不移贯彻实施“5775”发展战略，紧紧围绕“生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力”8个方面，以“六个示范”为抓手建成了省级县城建设示范县，全方位聚力打造影响力更大、生态性更强、幸福感更足的安康市域副中心城市。

　　汉阴虽有160平方公里平坦的月河谷地，但城市扩张在与之匹配的城镇化发展水平和特定的历史时期下总有极限。目前，汉阴县城以北抵齐龙岗山生态红线和观音河湿地公园，县城以南逼近规划边界阳安铁路复线，县城以东花扒、解放片区开发建设要素保障乏力，县城以西太平、双星片区开发建设步步为营，亟待提升市场活力。

　　城市发展总体形势表现为：北边建设用地受限，南边延展空间不足，东西拉伸放缓，中长期县城规模大闭环轮廓线基本显现。从现实形势看，站在新的历史阶段，要实现以县城建设示范县为支点推动市域副中心城市加快建成的目标，城市发展方式亟待向城市更新的重要时期转变——即由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重。

　　在这样的背景下，如何把握城市数字化、智能化发展的新趋势，从全新的视野、科学的方法、精准的角度实现城市由“数量取胜”转向“质量取胜”、由“粗放式经营”转向“精细化管理”、由“经济效益优先”转向“绿色发展优先”、由“要素驱动”转向“创新驱动”，是汉阴住建人一刻都不能停歇的思考与实践。

　　城市发展，规划先行。在城市规划体系中，国土空间规划则是指导区域未来发展的根本指南，关乎未来，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。建设未来城市，必须坚持以规划为先导，优化城市空间布局，引领城市科学发展。

　　坚持规划引领，促进产城一体化。汉阴立足“五纵六横七街八巷”的路网框架，优化城建和产业布局，控制县城开发边界。通过强化中心城市功能错位，加快推进城市重心转移，以“产”做文章，建好五大组团，构建起了产城融合发展新格局。

　　老城组团以文峰塔为标志，建设老城文化街区；城东组团重点发展电子线束、电子智能穿戴等产业体系，打造创新发展引领区；城西组团布局发展书画软装、文化创意、中医康养等业态，搭建陕南非遗文化展示展演展销研习交流体验平台，打造城市文化新高地；城北组团依托22家金融机构；城南组团以五大城市综合体为中心，推动现代商贸业集群发展。

　　坚持规划引领，促进城乡一体化。统筹城镇和乡村规划建设，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护、防灾减灾和历史文化传承，推进城乡一体化规划设计。加强对我国城镇化趋势、城乡格局变化趋势研判，科学谋划城乡布局，增强规划的前瞻性、指导性、可操作性。

　　严守永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”，坚持“一张蓝图”绘到底，不断优化城市空间格局和建筑风貌，提高建设用地利用效率，保留乡村原始风貌，体现乡村特色，提升乡村建设规划管理水平。坚持规划引领，促进绿色智慧一体化。

　　推进智慧城管，利用无人机、智慧工地等技术推进生态治理，为深入打好餐饮油烟及扬尘治理攻坚战、构建锦绣汉阴数字化治理体系奠定基础。结合河流水系和生态廊道，构建由绿道、碧道、缓跑径、登山步道和古驿道共同组成的城乡休闲游憩体系，打造多样化的特色线大城区主题公园。开展智能化城市基础设施建设和更新改造，加快推进基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设和改造。

　　城市之美，在于善治；城市之治，在于精细。建设未来城市，要加快建设城市运行管理服务平台、推进城市运行管理“一网统管”，开发、整合、升级城市运行管理相关信息系统，着力构建感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧城管平台，促进城市管理向主动、动态、精细、规范转变，全面提升城市精细管理效能。

　　统筹推进，擘画“一网统管”蓝图。制定汉阴县智慧城管信息化规划纲要、加强城市精细化管理方案和数字化城市管理监督指挥中心建设方案，统筹智慧城管建设工作，规划衔接“一网统管”大趋势。围绕“协同共治”的工作思路，建设智慧城管数据管理平台安全高效汇聚全县城管及跨部门的数据资源，建设城市运行管理服务数据库，推进数据信息资源跨层级、跨部门互联互通、融合共享，形成城市管理“数据大脑”。

　　科技赋能，打造“智慧城市”愿景。采取城市管理智能化、全天候巡查。共享城市视频监控，使用数据算。